（六）组织环境基准行政审查。

在控制机动车污染方面，2016年淘汰42663辆黄标车及老旧车辆，超额完成全省任务。新增城市建成区绿化面积50.5万平方米，绿化覆盖率达到44.9%，城市人均公共绿地面积达到11.3平方米。

森林覆盖率达到41.5%,林木绿化率为50%。据介绍，考核结果是由市蓝天办会同市环保局、市经信委等十部门对14个区市县的环境空气质量、煤炭总量控制、落后产能淘汰情况等8大考核类别逐一进行考核评分后得出的。瓦房店市、普兰店区和庄河市子站异常数据明显偏高，总异常时长远超过全市均值。按2016年空气质量达标率排名，中山区和西岗区排名靠前，甘井子区和沙河口区排名靠后。在严格控制煤炭污染方面，2016年全市完成1432台燃煤锅炉升级改造，取缔1420台燃煤小锅炉，超额完成省政府下达的年度任务目标。

市环保局已设派出机构的区域，中山区考核结果为优，西岗区、沙河口区和高新区考核结果为良，甘井子区、花园口经济区、保税区和长兴岛经济区考核结果为合格。长海县未完成2016年度PM10改善目标，且同比恶化。在落实新能源汽车补贴和新能源汽车充电基础设施运营财政补贴政策的基础上，甘肃提出，力争到2017年底，实现全省公共服务系统新能源车年度购置占比40%以上。

兰州作为大气污染治理重点城市，要落实煤炭减量和替代供应各项措施，2017年4个主城区燃煤总量将控制在620万吨以下。为完成空气质量目标，甘肃从优化调整能源结构、强化燃煤污染综合整治、强化工业污染源治理等八个方面细化了工作任务。道路扬尘防治则不断提高城市道路机械化清扫率，增加道路湿法清扫保洁频次，并对城区及周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两侧裸露地面进行绿化、硬化和覆盖。同时，推进党政机关、公共场所、社区充电桩设施建设，加强对新能源汽车新型充换电设施及装备技术、前瞻性技术的研究，促进新能源汽车产业发展、能源结构调整，减少城市交通污染。

甘肃省政府办公厅近日披露的一份《甘肃省2017年大气污染防治工作方案》称，甘肃将早制定计划、早谋划项目、早下达任务，冬病夏治大气污染，并加大考核问责，对大气质量终期评估不合格的市州实行一票否决。加大对车用油品质量监管，防止加油站以假乱真、以次充好。

并进一步化解产能过剩和清理整顿违法违规项目。《方案》提出，2017年，全省空气质量可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值削减至81微克/立方米以下，细颗粒物(PM2.5)年均浓度削减至38微克/立方米以下，全省14个市州所在城市平均优良天数比例达到84.0%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标达到国家二级标准限值要求，兰州等重点城市重污染天气大幅减少，全省城市环境空气质量总体改善。加强空气质量预警预报基础能力建设和技术研究，进一步优化省级环境空气质量预报预警平台系统，建设超级环境空气质量自动站，开展环境空气污染源解析工作。在公开通报14个市州所在城市空气质量排名情况的同时，甘肃还将建立大气污染防治有奖举报制度，对环境污染问题举报者给予奖励，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，强化社会监督。

进一步完成黄标车淘汰，对在用日常车辆的日常监管，将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容。为保障该方案的实施，甘肃亦从资金投入、督查检查、考核问责等多方面作出规定。2017年1月1日起，在全省范围全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。以推广新能源汽车为重点，甘肃强化机动车污染防治。

从城市供暖管网、市政道路、绿地公园、功能区划等方面入手，甘肃强化城市空间管制，优化产业空间布局，从而强化工业污染源治理。其中，将大气污染防治终期评估与明查暗访年终考核和对市州部门的政绩考核有机结合，加大问责力度，要求用最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责，该查则查、当究则究。

甘肃还强化城乡环境的综合整治以及政策的科技支撑。提高重污染天气预报的前瞻性、科学性和精准性，为政府决策提供科学依据。

在加大天然气供应和推广力度的基础上，甘肃提高清洁能源的利用率，并进一步降低重点城市煤炭消费总量。除了加强大气污染的防治，当发生或即将发生重污染天气时，甘肃也同时重视重污染天气应急处置。针对扬尘污染防治，甘肃从施工和堆场扬尘以及道路扬尘防治两个方面入手，对各类施工场地作业严格执行六个百分百抑尘措施要求，定期开展施工场地扬尘管控措施落实情况大检查。将建成全省空气质量自动监测网，加快推进县级城市空气质量自动监测站建设，加强省级空气质量监测网运维管理。纳入全省空气质量监测网的所有站点于4月1日起统一开始60天试运行，并同步开展数据审核和信息发布，开展空气质量评价、监测数据应用及质控管理等工作在分享经济中，车辆分享最为火热。

《引领计划》提出，在商业模式上，未来应创新商业模式，大力发展设备租赁产业，推动外包式服务发展，培育专业的循环型生产服务企业，改变传统产品提供模式，提高产品维护专业化水平。一般工业固体废物综合利用率达到73％，农作物秸秆综合利用率达到85％，资源循环利用产业产值达到3万亿元。

具体而言，探索闲置房屋、闲置车辆、闲置物品的分享使用方式和分时租赁的新型商业业态。国家重点支持100家园区循环化改造《引领行动》提出，国家将制定实施《园区循环化改造行动》。

根据战略管理咨询公司罗兰贝格公开发布的《2018年中国汽车共享出行市场分析预测报告》分析，目前中国的社会车辆在运期间平均载客人数少于1.5人，平均闲置时间约95%。创新分享经济商业模式值得关注的是，《引领计划》还特别强调要发展分享经济。

为此，国家鼓励国家生态工业示范园区率先开展循环化改造。发展分享办公、分享存储、分享信息，提高闲置资产的利用效率。国家要求各地要制定本地区园区循环化改造推进方案，明确改造任务、实施路径和保障措施。发布实施园区循环化改造指南和评价体系，将评价结果纳入园区考核体系。

同时，对存量园区实施循环化改造，构建循环经济产业链，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，增强能源资源等物质流管理和环境管理的精细化程度。根据国家信息中心分享经济研究中心与中国互联网协会分享经济工作委员会联合发布《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%，未来几年仍将保持年均40%左右的高速增长。

《引领行动》提出了十三五循环经济发展的目标，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15％，主要废弃物循环利用率达到54.6％左右。利用现有资金渠道，对园区循环化改造予以支持。

清华大学环境总裁同学会会长王世汶解释，在开发区遍地开花的大背景下，中西部地区的开发区招商引资的压力很大，为了吸引大企业和大项目，可能会在环保准入上放松条件，而东部的成熟园区循环化改造方面困难较大，需要很高的投入。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。

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对新设园区和拟升级园区要制定循环经济发展专项规划或者在总体规划中设置循环经济篇章，按产业链、价值链两链集聚项目、招商选资、优化布局。赵凯举例，时下最火的共享单车完全符合分享经济理念，契合循环经济理念，是绿色、低碳、循环、共享理念在交通出行方面的实践，同时也是循环经济领域的一个典范，让有限的资源得到最大限度的循环利用，既降低了成本又节约了资源。在具体路径上，国家提出了分类施治的政策。

赵凯指出，中国循环经济协会将大力支持并协助共享单车企业从生态设计、绿色制造到废旧单车的再制造和再生利用，以及推动废旧自行车循环再生利用等各方面做好合作。罗兰贝格预计，汽车共享出行在中国拥有广阔的发展前景，其直接需求将由2015年的816万次/天快速增长至2018年的3700万次/天，对应市场容量有望由660亿元/年增长至3800亿元/年，而潜在需求带来的潜在市场容量更有望达到1.8万亿元。

根据《引领计划》的要求，到2020年，国家重点支持100家园区进行循环化改造，推动75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。肖琼分析，园区的循环化改造将为环保企业带来巨大的市场空间，一些能够为园区提供整体环保解决方案的企业将在市场竞争中获得先机。

国家还提出，鼓励专业分享平台建设，完善信息安全保障措施和信用评价机制，实现分享商品、信息、服务的在线交易。北京大学环境学院E20联合研究院院长助理肖琼对21世纪经济报道记者解释，《引领行动》的出台标志着我国的环境治理从以无害化为核心的末端治理为主，升级到以资源化、生态化为核心的生态循环为主，将催化循环经济产业的快速成长。